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山西盂县滑坡背后惠农政策变身煤矿私挖滥采-【新闻】

发布时间:2021-05-28 11:28:38 阅读: 来源:装模车厂家

山西盂县滑坡背后:惠农政策变身煤矿私挖滥采

据了解,1月19日凌晨4时30分,山西省阳泉市盂县南娄镇上曹村发生一起山体滑坡事故,一辆卡车坠入滑坡现场。根据官方说法,车上有一名司机受伤,目前身体已无大碍。有媒体报道称现场已经发现多名工人伤亡。《第一财经日报》记者就此事求证多名官员,他们均予以否认。据本报记者了解,除了伤亡人数有待确认以外,此次出事的上曹村地质灾害治理项目亦颇有争议。

2007年,包括上曹村在内的山西676个村庄,因采煤形成地质灾害,部分土地塌陷、裂缝,被列入地质灾害治理范围,实行避让搬迁与土地复垦。6年过后,上曹村不仅未得到治理,反倒变成了一个满目疮痍的巨型露天煤矿。

“如果非要说个好处的话,就是让农民从平房、窑洞搬进了楼房,但却失去了他们赖以生存的土地。”阳泉当地一位官员说。

失去土地的不仅是上曹村的农民,这些打着“建设新农村”、“治理地质灾害”、“煤田灭火”等旗号的私挖滥采,也在山西阳泉、吕梁、忻州、大同等地不同程度地上演。

治理出的地质灾害

1月21日8时许,在位于上曹村和南河村交界处的事故现场,一辆黑色越野车横在进入现场的必经之路上。操着南方口音的司机说,里面出事了,任何人不能进去。负责上曹村地质灾害治理的是山西远鑫实业有限公司,现已转包给福建工程队,即以各种工程名义进入山西做露天采煤的福建商人。

现场是一个深约百米、直径千余米的大坑,本报记者从盂县县城出发,道路左侧随处可见类似的小山。当地人说,小山的旁边,一定会有大坑,“他们把黄土石块挖出来后,就近堆在一边。”

据知情人说,这个大坑很快就能出煤,一些地方已经露出了煤层。

和井下挖煤相比,这种开采方式极其简单。选好地方,几十辆挖掘机开进挖土,上百辆工程卡车负责拉土,一般情况下,只需往下挖数十米就能出煤,然后再用卡车将煤拉走卖掉。

与事故频发的井下作业不同,露天开采工序简单、安全系数高,一般不会出问题。“这或许也是他们不被打击的一个原因。”盂县一位官员说。

尽管如此,一座座后天生成的土山,还是让当地人不敢靠近,“都是新土,一下雨下雪的话就会脱落甚至塌方。”

按照盂县相关规定,采空后的区域必须回填黄土,保证种植。但在上曹村,却很难实现,一块土地下的煤炭挖完后,承包商人很快就会和当地村委签订新的购地协议,转而再挖、再卖。

作为回报,承包商人给当地村民修了多座楼房,每人可分得30平方米的住宅,另外再加每年数万元的卖地分成。在最近的一笔交易中,一位商人购买了南河村20余亩土地,给了南河村400余村民每人10万元。

当地一位看过航拍图片的官员向本报记者感叹,几个深不见底的大坑连成一片,四周只有枯草,触目惊心。

而在山西另一个产煤大县吕梁交口县,类似的场景也在上演。交口县桃红坡镇新峪村,每天卡车穿梭不停,轰鸣声中尘土漫天。山头就一个个挖掉搬走,下面的煤炭被挖出来卖掉。村子的四周被挖下去以后,形成了几十米高的孤岛。洗完的衣服晾在外面,很快变成泥衣。

变了味的惠农政策

这一切,源于山西早年间实施的一项惠农政策。

2007年前后,山西省相继发生多起采空区塌陷的地质灾害事件,引起政府高度重视。

山西省政府与各市签订了农村地质灾害治理责任书,并将其列入为老百姓办的二十件实事之一。

2005年,山西省政府对山西煤炭产业提出整改,要求关小上大,严打黑口子(即私开小煤矿),许多乡镇村集体以及黑口子被关闭一空,乡政府经济大受打击。

但敏锐的承包商人卓杏生却从中看到了机会。他先提出为阳泉当地采空区进行地质灾害治理,即将原来采煤造成村民房屋沉陷的地区,先迁出居民,挖开采空区,再回填夯实,其后填沟造地、打井盖房。回报只有一个,在修建房屋开挖地基时,土方下面的煤炭归他所有。

对当地缺钱治理采空区的阳泉而言,这无疑是个双赢的好事。得到支持的卓杏生回到家乡筹资,并很快挖到煤,掘到第一桶金。

这一模式也在山西产煤大市孝义得到肯定,在当地30年的老矿区克俄村取得成效后,被迅速在吕梁推广,克俄村更被确定为省级新农村试点。

2007年的山西“两会”上,山西省政府提出,要在3年内治理676个村庄的地质灾害。所有涉及村庄的每个村民将被补助6200元的避让搬迁和房屋修缮费用,这笔费用中的政府投入部分省、市、县三级政府按5∶3∶2进行分摊。

随着官方对该模式的认可,大批承包商人携重金前来,纷纷在山西大同、忻州、阳泉、吕梁等地跑马圈地。数百辆挖掘机奔赴山西各地,剥离土石方,植被被大片铲除,挖出的煤炭也很快被运走卖掉,留给当地的只有一道道巨大的疤痕。

“这些商人又不傻,要是地下没煤谁干,当时政府也是拿煤作为条件去交换,但也因此失去控制,好好的惠农政策成了一个烂摊子。”山西某官员告诉记者。

山西官方也曾多次叫停此类行为,2008年8月,山西省政府做出紧急决定:对一切变相违法开采浅层煤、浅层矿的行为,全部叫停。在此后每次安全检查中,上述内容均会出现。

而承包商人允诺的新农村建设,也出现了问题。在吕梁交口和孝义几个村庄,已经修建完毕的住宅楼,因为地基沉陷,墙壁出现裂缝,无法入住。

无能为力的基层政府

在煤炭高额利润的诱惑下,当地人开始眼红,并不断发生冲突。吕梁交口、忻州原平均因露天矿开采发生过大规模械斗,交口更有枪支出现。

对于这种现象,基层政府亦表现得无能为力,“我们还没准备行动呢,电话就打来了,他们本事大着呢。”吕梁某官员说。

“我们也想管,可真是没办法。”盂县一官员极为无奈。据其介绍,每次省里有大规模的检查时,这些私挖滥采者偶尔会停工,但都是白天停晚上干,或者歇几天、干几天。

“每次去检查,对方就拿出协议,称他们是合法的,凭什么不让干。”为此,当地国土部门曾多次向上级有关部门汇报,“一开始上面还说再等等、再等等,但现在连话都没了。”当地国土部门一官员告诉记者。

谈及办法,上述官员称:“这事只有省里说了算,我们基层根本没有权力,如果高层能痛下决心整治甚至叫停,才能制止更多恶性事件的发生。”

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